И пришел к выводу: любые российские нормы, в том числе спортивные, не сделают нашу жизнь лучше, пока представители исполнительной власти и правоохранительной системы не начнут исполнять свои обязанности на совесть, а не как на данный момент. Так именуемый закон о договорняках, о котором сейчас пойдет речь, - не исключение.

В октябре 2007 года на страничках «СЭ» было размещено интервью Александра Кружкова и Юрия Голышака с украинским тренером Мироном Маркевичем. Вот цитата из него, посвященная недлинному периоду работы этого спеца в «Анжи»: «Позже с судьями начались задачи. Судил нас как-то Шавейко, с которым мы совместно игрались. Подошел к нему: “Валера, объясни, что происходит?” И он сказал: у “Анжи” долги перед одним арбитром, остальным, третьим… Вот тогда до меня дошло, за что я взялся. Говорю управлению: “Ребята, или закрывайте все вопросцы, или давайте разойдемся. Зарплату верну. Для чего из меня клоуна делать? Ежели вы наследили, для вас и подметать. Но я-то ни при чем”.

Эти слова, повторяю, были написаны в наикрупнейшей спортивной газете страны. Не вызвали полностью никакой реакции. Ни к судьям, ни к “Анжи”, ни к Маркевичу, ни тем паче к Кружкову с Голышаком ни у кого вопросцев не появилось.

Что поменялось с того времени? Статус “Анжи”, это понятно. Другое сейчас и управление РФC, потому вопросцы, вероятнее всего, появились бы. Как значительны могли быть шансы на доказательное расследование? На мой взор, очень малы. Улики мы находить не привыкли, не умеем не желаем, а Маркевич от собственных слов, возможно, отказался бы. Как это сделал в свое время тренер из Вышнего Волочка Владимир Косогов, оштрафованный за вынос из футбольной избы правдивого сора.

Мешало ли расследованию в 2007 году отсутствие закона о договорняках? Нет, этому мешали управленческая апатия и правовой паралич. О искоренении 2-ух этих причин, замечу, в новеньком законе ничего не сказано. Почему же с его возникновением обязано что-то обменяться?

АМНИСТИЯ

Пару недель назад федерация футбола Италии объявила о дисквалификации 20 футболистов, замешанных в деле о организации договорных матчей. Они все, включая белоруса Виталия Кутузова, лишились способности играться в футбол на срок от 6 месяцев до 4 лет. Не считая того, провинившиеся получили повестки в трибунал: одни - за роль в договорных матчах, остальные - за недонесение о их.

Матчей таковых было два: “Салернитана” - “Бари” и “Бари” - “Тревизо”. Состоялись они - внимание! - в 2008 и 2009 годах. С того времени в Италии не раз изменялись футбольные и полицейские шефы. Одних лишь премьер-министров пришло и ушло четыре. Но какое это имеет значение, ежели был нарушен закон? Пусть даже идет речь о смехотворной по нашим меркам сумме за сдачу игры: 150 тыщ евро на всю команду. Руководствуясь здравым смыслом, дисциплинарный комитет итальянской федерации лишил “Бари” 1-го очка. Перед стартом сегодняшнего сезона. За провинность пятилетней давности.

А некоторое количество дней назад поставлена точка в разбирательстве по поводу матча харьковского “Металлиста” и львовских “Карпат”, который состоялся в 2008 году. Были подозрения, что в данной нам игре отсутствовала спортивная борьба. Лозаннский спортивный трибунал с подозрениями согласился. Харьковчане лишены бронзовых медалей пятилетней давности, их спортивный директор отстранен от футбольной деятельности на 5 лет, 9 футболистов дисквалифицированы и оштрафованы, решение CAS ориентировано в контрольно-дисциплинарный комитет УЕФА с целью внедрения санкций к командам. Таковым образом, “Металлист” быть может исключен из еврокубков.

Что поменялось у нас со времен печальной памяти матча “Терек” - “Крылья Советов”, сыгранного - нет, пожалуй, проведенного - в том же 2009 году? Разве что люди на отдельных должностях. Итальянцы с украинцами, возможно, не знают поговорку про лишение глаза за упоминание прошедшего, поэтому и ворошат свои муравейники. Мы всякий раз начинаем новейшую жизнь с нуля. Потому она не достаточно чем различается от предшествующей.

Свежайший закон, кстати, обратной силы не имеет, так что весь бардак, который был до него, за провинность не считается. Амнистия, но.

ПРОФАНАЦИЯ

В Подмосковье изловили за руку бывшего судью Александра Евстигнеева. Работая заместителем главы федерации футбола Столичной области, он воспринимал средства от спонсора любительской команды. Правомерность этих подношений узнают следователи. Но вот что сказано на официальном веб-сайте, извиняюсь, ГСУ СК РФ по МО.

“По версии следствия, в период с апреля по июль 2013 года заместителю председателя… стало понятно о регистрации прошедшим числом, вопреки требованиям регламента… дозаявочного листа на 2-ух игроков 1-го из клубов, также о результатах 4 матчей, где команда сыграла вничью либо одержала победу. В процессе неоднократных переговоров с учредителем данного спортклуба представитель федерации ввел его в заблуждение и сказал, что итоги матчей и регистрация дозаявочного листа игроков являются результатом его работы и покровительства и востребовал передать ему деньги в размере 110 тыс. рублей….Но в действительности никакого дела к перечисленному он не имел, оказать влияние на указанные деяния и итоги состязаний не мог”.

Подмосковное небо рыдает. Фактический глава федерации, прошлый судья, контролирующий судей, не мог воздействовать на результаты матчей? Не воздействовал - это еще куда ни шло, но чтоб “не мог”! Велика ли эффективность следствия, не желающего вникать в то, что оно расследует?

Есть в полицейском пресс-релизе и иная любознательная деталь. Евстигнеев “подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.3 ст.159 УК РФ (покушение на мошенничество, с внедрением служебного положения)”. Что же это все-таки за статьи?

В ст.30 ч.3 трактуется понятие “покушения на грех”. Оказывается, это “умышленные деяния (бездействие) лица, конкретно направленные на совершение преступления, ежели при всем этом грех не было доведено до конца по не зависящим от этого лица происшествиям”. Другими словами ежели вы пальнули в кого-либо из обреза, но промахнулись, это не грех, а только попытка его совершить. Ну допустим. А вот когда для вас занесли по точной договоренности “котлету” из купюр, но издержать их вы еще не успели - это грех, не доведенное до конца по воле рока?

В ст.159 ч.3 говорится о мошенничестве с внедрением служебного положения. За что УК предугадывает штраф от 100 до 500 тыщ рублей либо лишение свободы на срок до 6 лет. Но лишь в этом случае, ежели размер мошенничества - большой. А суммы, фигурирующие в деле Евстигнеева, считать его возможное грех большим не разрешают.

К чему вся эта правовая свистопляска? Давайте подумаем. В УК существует статья 184: “Подкуп участников и организаторов проф спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов”. Поточнее про то, в чем, по-видимому, замешан Евстигнеев, выразиться трудно. Но эту статью следствие почему-либо не применяет. Какого лешего?

Разъяснение, на мой взор, кроется в том же кусочке пресс-релиза: “В действительности никакого дела к перечисленному он не имел, оказать влияние на указанные деяния и итоги состязаний не мог”. Ежели счесть занос от спонсора подкупом, придется признать и тот факт, что зампред вправду манипулировал судьями либо кем-то еще для обеспечения результатов матчей. Порок в данном случае стает разветвленным. А это отдельные дела, новейшие расследования, необходимость выяснять, скольких исполнителей он употреблял и чем их умасливал. В конце концов, это повлечет пересмотр турнирной таблицы.

Нет, собственных в том обществе не сдают. По данной нам причине, полагаю, следствие и поленилось копнуть поглубже. Либо просто не захотело этого делать. Евстигнеев, по версии правоохранителей, - чисто фокусник, умеющий выжимать средства из очевидных заявок и протоколов, как воду из камня. Сами же соревнования кристально честны, судейство в их образцовое, про договорняки в третьей лиге отродясь никто не слышал.

Нечто схожее случилось тогда, когда за букмекерские ставки на матчи собственной команды были дисквалифицированы тренеры барнаульского “Динамо” Вадим Бриткин и Сергей Кормильцев. Они обильно ставили на не самый рядовой сюжет: выигрыш гостей опосля первого тайма и поражение по итогам всего матча “Сахалин” - “Динамо”. Что и воплотилось в жизнь. Но на предмет фиксированного результата игра изучена не была, хотя в отношении 3-х тыщ сахалинских болельщиков, пришедших на стадион, практически наверняка имело место мошенничество. Та 159 статья.

Как мы собираемся биться с договорняками, ежели власть не лицезреет их в упор и сводит спортивный подкуп к маленькому жульничеству? Что тут способен поменять новейший закон? Ну, допустим, кто-то сядет по издевательски передернутой статье либо, что наиболее возможно, заплатит штраф. Разве это воздействует на систему, плодящую соблазны? Принудит следователей быть ретивее и компетентнее? Переориентирует их на защиту интересов населения, а не власти и собственных собственных? И почему итальянцы, mamma mia, именуют их препядствия так, как они того заслуживают?!

РЕПУТАЦИЯ

По сути милиция шарахается от договорняков не только лишь из-за лени. Их чрезвычайно тяжело выявить. Экспертная оценка постоянно дает вкусовщиной, на атипичные букмекерские ставки у нас принято высокомерно плевать, а прослушка и иная оперативная работа в глубочайшем загоне из-за полицейского незнания, куда необходимо соваться с “жучками” и камерами и кого непосредственно “слушать”.

Итальянские следователи, кстати, тоже не посиживают в кустиках около футбольных клубов. 20 футболистов были обвинены опосля того, как их “заложил” прошлый игрок “Бари” Андреа Масьелло, заключивший сделку с прокурором. Он отдал показания против себя и других, в обмен избежав суда. Но не кары - Масьелло был дисквалифицирован на 26 месяцев и получил штраф в размере 30 тыщ евро.

Для нас этот вариант увлекателен особо. Что означает - “отдал показания”? Не принес ведь в прокуратуру видео либо аудио, не вынул из рукава криминальные расписки. Масьелло всего только поведал о случившемся. Но, во-1-х, перед сиим его наверное загнали в угол. Означает, дело расследовалось и до признаний футболиста. Во-2-х, не чрезвычайно понятно, что воспрепядствовало девятнадцати обвиненным встречно обвинить обвинителя в клевете? Почему поверили ему, а не им?

Российским пинкертонам не воспрепядствовало бы узнать, как итальянцы раскрутили всю эту историю. Но они, похоже, продолжают считать, что им таковой опыт не понадобится. Хотя в нашем футболе желающих пойти на сделку с прокурором, есть чувство, куда меньше, чем на сделку с совестью.

С иной стороны, разве кто-то находил таковых людей и приглашал их к сотрудничеству? Вот подмосковный спонсор Вадим Богомазов написал заявление на зампреда федерации Евстигнеева. Ежели эта капля в море не повлечет за собой системного расследования, она будет смотреться как тривиальное сведение счетов. Какой тогда смысл идти в прокуратуру иным? Заработают репутацию стукачей и ничего толком не добьются.

Новейший закон не прорисовывает такие методы. Он в основном ужесточает меры и ведает, как следует действовать, игнорируя то, что есть. Ниже мы к этому еще вернемся. А пока специально для последователей подмосковного спонсора упомяну о примечании к статье 184 УК РФ: “Лицо [совершившее подкуп] …освобождается от уголовной ответственности, ежели в отношении него имело место вымогательство либо ежели это лицо добровольно сказало о подкупе в орган, имеющий право возбудить уголовное дело”.

Богомазова от ответственности освободили. Одни сочтут его деяния стукачеством, остальные - сознательным выбором меж “давать” и “не давать”. Современники, может быть, не оценят. Потомки, глядишь, произнесут спасибо. Принципиально лишь держать в голове: в наших реалиях освобождение 1-го из фигурантов от уголовной ответственности может обернуться липовыми вбросами и личной местью. Органы за известную мзду примкнут к хоть какой из сторон, так они себя зарекомендовали. А судебная статистика злостно припоминает: оправдательных приговоров в России - наименее 1 процента. Будем бдительны.

ИНФОРМАЦИЯ

По форме закон “О внесении конфигураций в „Федеральный закон ‘О физкультуре и спорте в ‚РФ‘ и отдельные законодательные акты РФ в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований’ представляет собой набор поправок. Они затрагивают сходу 5 основополагающих документов: уже упомянутый закон о спорте, административный, налоговый, уголовный кодексы и закон о азартных играх.

Бессчетные толкователи подчеркивают: у закона о договорняках особенный статус. Президентский. Законодательная инициатива принадлежала главе страны, а это в российской практике чрезвычайно редкий вариант. Наиболее того, внесение президентом законопроекта о спорте вообщем случилось в первый раз в истории. И говорит это типо о глубочайшей озабоченности первого лица страны масштабом задачи.

На мой взор, озабоченность - отлично, а действенное противодействие - лучше. И 2-ое из первого автоматом не вытекает. С иной стороны, пристальное внимание лучше, чем его отсутствие. Осталось осознать, какое отражение отыскала эта мысль на страничках закона.

Итальянское спортивное агентство Sportradar высчитало в проф российском футболе 42 договорных матча, состоявшихся в период с 27 июня 2009 года по 22 ноября 2012 года. По этому показателю нас отрядили на 6-е место в Европе опосля Албании, Италии, Молдавии, Эстонии, Греции. Биться с таковой статистикой новейший закон дает сначала карательными мерами. Опосля его вступления в силу организаторов странноватых игр ожидает тюремное заключение сроком до 7 лет и штраф до 1 миллиона рублей. Срок достаточно твердый, а вот средства по сопоставлению с предфинишными расценками даже в первом дивизионе несерьезные.

Формулировки того, за что будут наказывать, ежели, естественно, изловят, объемны и обхватывают все виды ‘левой’ деятельности: подкуп, принуждение либо склонение, вступление в сговор, получение средств, ценных бумаг, другого имущества, использование услугами имущественного нрава, извлечение остальных выгод и преимуществ. При всем этом спортивные федерации будут должны отстранять от роли в соревнованиях не только лишь обвиняемых, да и подозреваемых - на период расследования. Евстигнеева, стало быть, президиум федерации Столичной области при новеньком законе у руля не оставил бы.

Те же федерации будут должны информировать о выявленных фактах исполнительную власть и правоохранителей. Что, но, нарушает причинно-следственную связь: без помощи органов установить факт договорняка федерациям будет очень трудно.

Введен запрет на роль спортсменов, тренеров, судей, управляющих команд и остальных участников официальных соревнований в букмекерских азартных играх и тотализаторах по тому виду спорта, который указанные лица представляют. Вопросец: можно ли резервному арбитру матча ‘Якутия’ - ‘Сахалин’ делать ставки на матчи футбольного чемпионата Зимбабве? По закону - нет. А вот на первенство той же страны по лапте - пожалуйста. Почему - неясно.

Закончит жизнь казаться медом и букмекерам. Прием ставок и выдача выигрышей отныне будет осуществляться по паспортам. Не считая того, конторы обязали вести учет клиентуры и предоставлять информацию в налоговые органы. Как это поможет борьбе с договорняками, непонятно, но части доходов ставщики должны лишиться.

НУМЕРАЦИЯ

При прочтении новейшего закона и бессчетных на него откликов появляются вопросцы. И некие из их не кажутся незначимыми.

1. В образовательные программы спортивных учебных заведений сейчас будут врубаться разделы о предотвращении договорняков и ответственности за их. Не считая того, в СМИ и вебе развернется соответственная пропаганда. Все это чрезвычайно любопытно, но не врать традиционно учат в детских садах и школах. На кого будет нацелено обучение жизненным теоремам взрослых людей?

2. В финансово-экономическом обосновании новейшего закона сказано, что его принятие не востребует доп расходов федерального бюджета. Кем и на какие средства, в таком случае, будут организованы те самые обучение и пропаганда?

3. В законах о договорняках и о спорте отсутствуют понятия ‘агент’ и ‘посредник’. Грех недооценивать роль этих персонажей в отчетной теме. Команды, за которые выступают сходу несколько подопечных 1-го агента, тотчас управляются конкретно им, а не управлением клуба. К тому же незаконное в футболе, обычно, прошито посредническими услугами вдоль и поперек. Законодатели запамятовали о существовании данной для нас силы либо решили прибраться лишь на высшей части айсберга?

4. Букмекерам отныне положено информировать федерацию и органы власти о выигрышах, ‘выплаченных либо подлежащих выплате по результатам пари, заключенных на официальные соревнования, окончившиеся с менее вероятным результатом либо финалом’. Во-1-х, что означает ‘менее вероятный’? Для этих слов установлен хоть какой-либо числовой коридор? Во-2-х, почему следует информировать власти о выигрышах, а не о ставках?

5. Данная информация обязана предоставляться букмекерами не позже 30 дней со дня проведения соревнования. Это на корню гробит идею ранешнего оповещения, с которой носится ФИФА, превращая его в позже, а ежели поточнее - в опоздавшее. Что можно расследовать спустя 30 дней опосля матча?

6. Ставки и выигрыши по паспортам - это чрезвычайно по-российски, чисто в лоб. Вот лишь забугорные интернет-биржи не требуют никаких паспортов. И снять налоги с тех выигрышей очень проблематично. Хотя на схожих биржах полосы ставок на ‘левые’ матчи как раз и устраивают ‘пляску святого Витта’. Не стукнет ли новейший закон не столько по договорнякам, сколько по российским букмекерам, которых ожидает неминуемый отток клиентов?

7. В законе не оговорена ответственность спортсменов, судей и т.д. за ставки через подставных лиц. Неуж-то это не лежит на поверхности?

8. ‘Вопросец финансирования договорняков полностью несложно выявить. Скажем, в бюджете клуба с молчаливого согласия собственника выделяются средства на подкуп. Неважно какая аудиторская проверка просто выявит сумму, которую клуб сомнительно издержал. А разъяснить ‚на что?‘ почему-либо не может. Пока закона нет, все молчат, краснеют, кивают наверх - и вопросец уходит в песок. А время от времени генменеджеры даже бравируют, что у их есть таковая статья расходов’.

Эти слова принадлежат юристу Владимиру Сараеву, возглавлявшему группу экспертов-разработчиков новейшего закона. Специально для него рисую простейшую схему. Клуб покупает игрока и выплачивает агентское вознаграждение, размер которого никакими законами не ограничен. Агент обналичивает доход и возвращает заблаговременно оговоренную часть в клуб. Темная касса сформирована.

8. В другом я с Сараевым согласен - средства на подкуп в России почаще всего идут из клубов. Но новейший закон никакого их денежного мониторинга не подразумевает. А ведь для резкого усиления эффекта было бы довольно единственной фразы: ‘Бюджеты проф клубов и спортивных федераций должны быть открытыми для всеобщего доступа с полной детализацией всех денежных операций’. Есть таковая фраза в законе? Угадайте с 3-х раз.

9. Закон переводит договорняк в разряд тяжкого преступления, которое органы должны расследовать не по заявлению, а по факту. Но кто им принесет на блюдечке данный факт? И откуда у правоохранителей возьмутся новейшие стимулы повысить свою активность?

10. Закон никак не наращивает ответственность за задержки зарплат футболистам, что открыто провоцирует договорняки. Почему?

11. В большинстве игровых видов спорта обеспечить подкуп судей существенно легче, чем договориться с конкурентом. Какие меры дает закон для того, чтоб у этих должностных лиц, на сервисы которых есть чуток ли не прейскуранты, пропала охота влиять на результаты матчей?

КОМПЕНСАЦИЯ

К счастью либо к огорчению, закон возник на свет как раз тогда, когда количество откровенных договорняков в России пошло на убыль. По последней мере в футболе. А еще поточнее - в верхних его эшелонах. Частично это говорит о том, что биться с обманом в спорте можно не только лишь ужесточениями и наказаниями, да и укоренением в нем здоровых принципов, также эффективной реакцией на сообщения СМИ.

Но ежели уж уходить в правовую плоскость, то пусть наши сыщики для начала признаются сами для себя: практически все, кого они желают изловить, в футболе на слуху и на виду. С наскока будет тяжело получить официальные показания, факт. Но кто, кому, когда и сколько, выяснить у неравнодушных людей труда не составит. Выяснить - и начать работу на выделенных направлениях. Было бы желание.

Но его нет. И эта неувязка куда наиболее глубока, ежели отсутствие в России новейших законов. Строгость которых, как понятно, компенсируется необязательностью их выполнения.

МАТЧИ, ВЫЗВАВШИЕ ПОДОЗРЕНИЯ В ИХ ДОГОВОРНОМ Нраве

Дата

Статус

Матч

13.06.2009

ЧР

Терек - Крылья Советов - 3:2

28.08.2010

ЧР

Амкар - Ростов на дону - 1:0

03.10.2010

ЧР

Спартак Нч - Зенит - 2:3

31.10.2010

ЧР

Томь - Амкар - 1:0

13.11.2010

ЧР

Терек - Анжи - 1:3

27.05.2011

ЧР

Локомотив - Анжи - 1:2

13.08.2012

ФНЛ

Петротрест - Химки - 0:0

26.11.2012

ЧР

Амкар - Анжи - 1:2

Спорт - Экспресс. Футбол